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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 区政府
索 引 号: 11671000004359424S/201903-00004 内容分类: 规划计划
文 号: 公开日期: 2019-03-29 16:34:08
内容概述:
关于印发《2019年全区司法行政工作要点》的通知

威文司发2019〕1号

 


 

局属各科室,法律援助中心,公证处,各司法所、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所:

    2019年全区司法行政工作要点》已经局党组研究通过。现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                                                                                      威海市文登区司法局  

                                                                                                                   2019年2月14日

 



2019年全区司法行政工作要点

 

2019年,全区司法行政工作总的要求和主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央政法工作会议和全国司法厅(局)长会议、省委政法工作会议暨全省扫黑除恶专项斗争视频会议和全省司法行政工作会议、市委政法工作会议暨全市扫黑除恶专项斗争工作视频会议精神,紧紧围绕区委、区政府和上级司法行政机关的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,按照“争先创优,走在前列”的工作要求,立足实际抓重点、破难点,抓创新、创亮点,切实履行区委依法治区办统筹协调全区法治工作职责,扎实推进行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等重点工作,努力开创全区司法行政工作新局面,为建设“幸福文登”提供坚强有力的法律服务和法治保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、坚持政治引领党建先行,推进全面从严治党

1. 坚决做到“两个维护”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,通过党组中心组理论学习、主题党日、党员大会、党课、“学习强国”学习平台等途径方式,深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话、对司法行政工作的重要指示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”、“两个维护”,确保司法行政工作的正确方向。

2. 全面推动基层党组织建设。紧扣“实干担当”,换状态,变思路,全面落实管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”制度,发挥党建示范点引领作用。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,拓展法律服务行业党建工作覆盖面,培育先进基层党建引领示范点。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等制度,用好“灯塔·党建在线”、“山东e支部”平台。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,把党的领导贯穿司法行政工作全过程、各方面,确保党对司法行政工作的绝对领导。按照中央和省、市、区委部署要求,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3. 抓牢意识形态工作。牢牢把握意识形态工作主动权,严格落实《威海市文登区党委(党组)意识形态工作责任制考核督查工作实施办法》,制定局党关于落实意识形态工作责任制实施方案》,完善组织领导、责任落实、工作开展、督导考核体系,切实担负起意识形态工作政治责任和领导责任。加强意识形态阵地管理,完善新闻发布、舆情控制等制度,强化正面宣传引导和舆情研判应对。

二、统筹推进法治文登建设,提升依法治区水平

4. 建立完善运行机制。起草区委全面依法治区委员会工作规则,建立委员会会议议题定期收集制度,认真筹备委员会会议。起草协调小组、办公室工作细则,建立值班联络、简报编印、资料管理、印章管理等制度。

5. 建立健全工作制度。认真贯彻落实《党政主要负责人履

行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》和省委实施办法,推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立完善法治工作重要决定方案备案、法治建设情况报告制度。起草制定《关于建立专家决策咨询工作机制的实施意见》,建立专家决策咨询制度。

6. 抓好委员会部署工作的落实。根据委员会2019年工作要点,制定分工落实意见,及时跟踪督办,协调推动委员会决定事项和工作部署在法治各个领域落实落地。依托全区目标绩效管理考核,推动由区委依法治区办集中行使法治考核任务,完善对法治建设的考核内容、分值和程序,提升考核成效。

三、加强规范性文件管理,切实维护全区法制统一

7.完善规范性文件监督管理机制。根据上级有关政府规范性文件管理的最新要求,适时对规范性文件管理相关制度进行调整和修订,完善规范性文件制定、审查、备案等工作流程,突出政府规范性文件的合法性、合理性、科学性,切实提高规范性文件制定的质量和水平。

8.加强规范性文件备案审查。进一步做好区政府规范性文件的备案审查工作,严把合法性审查关,依法依规出具合法性审查意见书。及时将区政府规范性文件按照规定报送备案,做好全区规范性文件向市政府和区人大常委会备案工作,提高规范性文件备案审查的报备率。做好部门规范性文件的备案工作,应备尽备,加强规范性文件档案管理,坚持和完善规范性文件备案审查季度通报制度。

9.开展规范性文件清理。按照“谁制定,谁清理”的原则,督促相关行政机关按时清理违法的、过期的、不合理的和不适应当前经济社会发展变化的规范性文件,破除各种无效制度束缚。组织做好机构改革过程中规范性文件清理和实施的衔接工作,指导新组建或职能调整的政府部门对本部门负责实施的规范性文件进行清理、修订工作,确保依法履职。对清理后决定修改的区政府规范性文件,牵头抓好集中修改工作,推动修改后的文件尽快出台。

四、做好依法行政指导监督,加快推进法治政府建设

10.强化依法行政统筹指导。制定2019年度法治政府建设工作计划,明确年度法治政府建设的重点内容、责任单位和完成时限。建立工作台账,加强对法治政府建设进展情况的考核评价和督促检查。认真落实领导干部学法制度,组织开展领导干部法治专题培训。完善政府法律顾问制度,健全法律顾问参与党政机关重大决策、规范性文件制定、重大项目谈判、信访案件处理等事项的机制。认真办理重大涉法事务,切实发挥组织协调和指导监督作用,努力为涉法事务的圆满解决贡献可行方案。

11.切实履行重大行政决策合法性审查职责。按照合法、高效、权责一致的原则,对重大行政决策严把法律关,将潜在的违法决策消灭在萌芽状态,为区政府依法决策、科学决策、民主决策提供法制保障,确保决策制度科学、程序合法、内容公开、责任明确。

12.深入推进行政执法“三项制度”等相关制度的贯彻落实。贯彻落实重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示制度的实施方案,实现三项制度对行政执法行为和执法环节的全覆盖。贯彻落实《山东省行政执法与刑事司法衔接办法》和《威海市行政执法与刑事司法衔接办法》,指导行政机关做好行刑衔接案件的移送工作。针对机构改革带来的职能调整,对行政执法主体和执法人员进行全面梳理、确认、公布,加强行政执法人员资格和证件管理。

13.加大行政执法监督力度。围绕区委、区政府重大部署和中心工作开展行政执法监督工作,重点加大对涉民营企业行政执法的监督检查力度,为民营经济发展营造良好的法治环境。根据全省统一部署,推进行政处罚事项、行政强制事项网上运行,构建线上线下一体化监督模式。进一步落实行政执法案卷评查制度,开展好2019年度行政执法案卷评查工作。加大行政执法评议考核力度,强化评议考核结果运用。

14.充分发挥行政复议作用。进一步畅通行政复议申请渠道,最大限度压缩受理时限和结案时间,努力提高办案效率。认真贯彻落实《威海市行政复议规范化建设实施方案》,全面规范行政复议立案、审理、决定及送达等各个环节的工作,建立健全配套制度,补齐工作短板,切实推动行政复议规范化水平实现新提升。探索制定类型化案件审理标准,统一案件审理尺度。加大行政复议纠错力度,注重发挥行政复议意见书、建议书的作用,并结合约谈、通报、责令整改、督办等办案纠错手段,进一步提高行政复议工作的权威性和公信力。

15.加强和改进行政应诉能力。落实行政应诉案件承办责任,按照“谁主管、谁出庭、谁应诉”的原则,进一步推动行政机关负责人出庭应诉。加强行政应诉业务培训工作,通过专题培训、案例研讨、庭审观摩等方式,提高办案人员、执法人员的庭前案件研究、庭审答辩质证、庭后矛盾化解能力。强化与司法机关的交流沟通、形成行政机关与司法机关的良性互动。落实行政应诉案件败诉报告制度,加强行政应诉工作考核,倒逼各级行政机关依法行政。

五、围绕平安文登建设,做好司法行政安全稳定工作

16.全力参与维护稳定各项工作。围绕新中国成立70周年、“三大攻坚战”等重大活动、重点工作、重要节点,做好法治保障和法律服务工作,维护社会和谐稳定。坚决贯彻落实中央、省、市、区委决策部署,履行工作职责,全面推动扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项调研,研究扫黑除恶专项斗争新情况新问题,采取针对性举措;发挥“七五”普法机制作用,形成扫黑除恶专项斗争宣传工作合力;完善行业管理,加强对律师代理涉黑涉恶案件的监督指导,引导律师在扫黑除恶专项斗争中履职尽责;加强对“两类人员”管理,防止发生脱管漏管问题;深化矛盾纠纷排查,挖掘涉黑涉恶线索,引导动员群众参与扫黑除恶专项斗争。

17.推进社区矫正和安置帮教工作。规范社区矫正和安置帮教工作,提高特殊人群管控水平,不断规范完善社区服刑人员档案文书格式,强化审前调查评估、衔接接收、日常监督管理等工作环节规范化建设。贯彻落实《山东省社区矫正监管指挥系统管理使用办法(试行)》,不断加强信息技术与社区矫正业务的深度融合,推行“科技”矫正。在全省率先运用“矫务通”手机APP移动终端,将全区社区服刑人员全部纳入社区矫正信息管理系统,推行“人脸+指纹”考勤系统,在线查询社区服刑人员位置信息、发送即时通知、远程实时呼叫、开展线上学习教育,实时掌握社区服刑人员动态并进行有效监管,并逐步实现与山东省社区矫正监管指挥平台的对接,筑牢社区矫正“电子围墙”。

18.推动完善矛盾纠纷多元化解机制扎实推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,全落实排查预警、预防化解、依法处置机制,最大限度把基层矛盾纠纷吸附在当地,化解在萌芽状态。推动落实《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,进一步打造金牌个人调解室;按照应建尽建的原则,不断拓宽专业性、行业性调解领域,推行“掌上调解”建立矛盾纠纷多元化解平台,基层调解员将排查出的矛盾纠纷及时上传至平台,实现纠纷预警实时报告、纠纷动态实时掌控;建立“远程视频调解微信群”打造网上视频调解、预约调解模式,为地处偏远、行动不便的当事人提供方便。健全诉调对接工作机制,扎实推进律师参与调解和信访化解工作。以推动行政纠纷实质性化解为目标,探索建立行政争议审前和和解中心,搭建利益沟通协调平台。指导开展行政调解和行政裁决工作,丰富化解矛盾纠纷手段。

六、服务保障民生,着力提升公共法律服务整体水平

19.深化法治宣传教育,大力推进法治社会建设。认真实施《文登区2016-2020年“七五”普法工作规划》,深入开展以宪法为核心的法治宣传教育活动,落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,加大“重点人群”普法工作力度。积极推行“三个结合”的模式,变以往的“大水漫灌”为“精准滴灌”。一是与地方文化、人文风情相结合,采用法治典故、法治雕塑、法治长廊等形式,将文登学传统文化融入法治教育当中,通过打造一处集健身、休闲、普法、欣赏于一体的法治文化主题公园,使老百姓的法律意识在潜移默化中得到不断提升。二是与乡村文化振兴相结合,协调各镇街打造法治文化阵地“一镇一品”,通过“屏、廊、亭、墙、栏、堂、园、角”等形式,将法治文化与环境打造、公共设施建设相融合,打造各具特色的法治文化阵地。三是与主题教育活动相结合,将法治教育内容充实到廉政教育、主题党日、精准扶贫、开学第一课等活动中,使法治教育更具针对性、更有实效性。

20.推进公共法律服务体系建设。全力打造“全业务、全时空的法律服务网络”,通过“三个立足”,不断提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。一方面,立足一村(社区)一法律顾问工作,进一步延伸法律服务触角。充分发挥一村(社区)一法律顾问工作的作用,使村(社区)法律顾问成为义务普法宣传员,矛盾纠纷调解员,法律援助志愿者等,使基层群众随时随地都可以享受全套法律服务项目。另一方面,立足满意度调查,进一步提升法律服务质量。开展公共法律服务同步评价,通过自评、互评、群众评等方式,做到即时评价、随单评价,服务一次、评价一次,并将结果作为衡量法律服务质量高低的标准,不断提升法律服务质量。

21.做大做强法律服务业。积极引导全区律师为新旧动能转换重点项目建设、乡村振兴战略、企业融资、上市等工作,提供全方位服务。坚持“经济发展、法务先行”的理念,加大对民营企业的支持服务力度,组织优秀律师成立“法律服务团”,为项目落地、企业发展,提供优秀高效的服务环境。围绕服务保障新旧动能转换,推动出台促进经济高质量发展的法治举措和法治政策。推动公证在金融、知识产权保护、司法辅助等领域融合升级,提高公证质量。推进司法鉴定标准化建设,打造一批品牌司法鉴定机构,加强司法鉴定执业监管和行业诚信建设,扎实开展鉴定案卷评查活动,提升司法鉴定质量。进一步降低法律援助门槛,开展好“精准法援”和“法律援助案件质效强化年”活动。提升综合保障能力,贯彻落实司法部、省司法厅《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》,调整法律援助办案补贴标准。贯彻落实《基层法律服务队伍发展方案》和《基层法律服务执业准入考试办法》,加强基层法律服务年度考核、执业监管和教育培训,进一步提升基层法律服务规范化水平。

22.深化法治扶贫工作。突出重点,全面提高扶贫质量和脱贫成效。深入贯彻实施《打赢脱贫攻坚三年行动工作方案》和《威海市司法局关于开展法治扶贫的实施意见》,结合司法行政工作实际,制定扶贫与扶志扶智相结合、激发贫困户内生动力的工作方案,全面排查贫困户情况并实行动态管理。结合在贫困村实施的美丽乡村建设、基础设施建设等工作,建立农村法治文化书屋、法治橱窗、法治长廊等宣传渠道,为群众提供有用的法治知识。到建档立卡的贫困户家中走访,了解实际困难,建立法律扶贫微信群,将贫困户日常生活中可能经常遇到的法律问题,以问答、故事、书画等群众喜闻乐见的形式予以解答。

七、切实做好改革创新,着力发挥司法行政职能作用

23.稳妥推进司法行政改革。按照机构改革方案,对标省厅、市局新“三定”方案,落实区委、区政府机构改革部署要求,设置我局内设机构,确保上下贯通、政令畅通。要按照《关于新时代政法领域全面深化改革的实施意见》、《全面深化司法行政改革纲要(2018-2020)》要求,坚定不移将司法行政改革向纵深推进。做好区司法局机构改革后续工作,凝聚改革合力,释放改革效能。深化司法行政“放管服”改革,创新管理服务方式,简化优化服务流程,为群众提供便捷高效的政务服务。

24.深化法律服务领域改革。贯彻落实《威海市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施细则》,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作落地见效。按照上级部署,在具有公共事务管理职能的事业单位开展公职律师工作,探索在民营企业开展公司律师试点。充分发挥律师在接访处访中化解矛盾、疏导情绪、参谋顾问、宣传服务等方面的专业优势,维护社会和谐稳定。继续推进公证领域“放管服”改革和“减证便民”工作。深入推进公证体制机制创新和公证机构合作制试点,进一步激发公证机构活力。

25.继续做好人民陪审员、人民监督员选任工作深入贯彻实施《人民陪审员法》,会同区法院抓好人民陪审员的培训、考核和奖惩等日常管理工作。同时,配合威海市司法局做好人民监督员的选任、培训、考核、奖惩等工作,提高人民陪审员和人民监督员参与促进法治能力。

八、以人民满意为目标,加强基层基础和司法行政队伍建设

26.推进基层司法所建设。贯彻落实关于社会治理的新要求,立足司法行政实际,积极参与区域社会治理工作。加强基层基础建设。推动落实省司法厅关于加强县(区)司法局建设的实施意见,加大公用经费和项目经费保障力度,加强业务用房和装备配备建设,进一步提升司法所规范化建设水平。用足用好政法专项编制,充实加强基层司法所力量。加强所务管理,规范司法所建设。持续推进村(社区)司法行政工作室建设,加强人员配备和业务培训,推动法律服务、人民调解等各项司法行政工作在农村社区有效开展。

27.加强领导班子建设。始终坚持抓班子带队伍,聚焦干部队伍干事创业精气神,不断提高领导班子凝聚力、向心力和战斗力。严格执行民主集中制,切实把民主集中制的优势变为政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。坚持党管干部原则,树立正确选人用人导向,切实把政治过硬、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来。加强和改进调研工作,深入听取基层声音,确保各项决策部署符合工作实际、满足群众需求。强化落实意识,坚定不移把上级决策部署落到实处。

28.抓好宣传教育工作。结合建国70周年、司法行政系统恢复重建40周年等重要节点,举办主题活动。进一步完善文明单位各项制度,建立浓厚的文化氛围,积极组织开展新时代文明实践志愿服务活动。进一步改进司法行政系统工作作风,提升干部队伍整体素质,塑造良好的司法形象。加大先进典型培育力度注重培养和发现典型,树立司法行政新形象,采取多种形式、运用多种载体,大力挖掘并宣扬我区司法行政、法律服务工作者队伍中的先进典型,充分发挥先进典型在各项工作中的示范引领作用。大力加强文化品牌建设,引导干部职工积极践行,形成品牌力量。

29.狠抓各项工作落地落实。作风建设永远在路上,深入开展“作风落实攻坚”活动,以推动作风建设制度化常态化为重点,全面建立和完善党员干部作风建设考核和评价、激励奖惩、容错纠错等常态化体制机制,坚决整改形式主义、官僚主义、不作为、滥作为等问题,引导全系统广大干部职工明方向、知底线、讲规矩、守纪律。加强法律服务行风建设,严格规范法律服务市场秩序,大兴诚信服务之风,进一步提升司法行政系统的法治精神。强化工作督导检查,推动各项工作落地见效,推动司法行政事业再上新台阶。

 

 

 

 威海市文登区司法局办公室                                                                                                                           2019年2月14日印发

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