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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 税务局
索 引 号: 11371000034359424S/201904-00002 内容分类: 通知公告
文 号: 公开日期: 2019-04-10 13:36:51
内容概述:
国家税务总局威海市文登区税务局关于2018年度法治税务建设情况的报告

 

 

国家税务总局威海市文登区税务局

2018年度法治税务建设情况

 

2018年,威海市文登区税务局积极落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和省局、市局《贯彻落实<“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>的实施方案》,面对艰巨的改革发展任务、复杂的经济税收形势,全区税务系统在市局党委和区委、区政府的坚强领导下,稳妥有序推进机构改革,坚持服务大局、促进发展的工作导向,把依法行政作为税收工作的生命线和基本准则,严格规范税收执法行为,在法治税务建设工作上,取得了良好的成效。现将有关情况报告如下:

一、强化组织领导,保证工作协调

   (一)加强依法行政领导小组建设。我局成立依法行政工作领导小组并制定了相关议事规则,领导小组组长由主要负责人担任,定期召开领导小组会议,研究部署依法治税重大事项,统筹各职能部门共同推进法治建设。严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门齐抓共管的工作要求。依法行政领导小组的常态化运行,强化了成员单位主体意识,总揽和监督了依法治税工作,逐步成为统一领导、统一部署、统筹协调推进依法治税工作的核心平台。

    (二)强化考核评价和督查。将推进依法治税作为年度重点任务纳入绩效管理,并合理设置绩效考评指标,通过严格考评进一步夯实了法治基础工作。定期组织对各项税收执法工作进行监督检查,促进了依法治税各项工作任务的落实。

 二、依法组织收入,提供财力保障

(一)坚持组织收入中心不动摇。科学把握形势,坚定法治决心,牢固树立依法行政意识。面对经济下行和政策减收形势,把组织收入工作融入全区经济发展大局中。始终坚持认真分析判断形势,坚持机构改革与税收工作“两不误、两促进”,在抓好改革的同时,毫不放松地抓好以组织收入为中心的税收工作,建立领导包片、部门包点的收入督导机制,层层压实目标,逐级落实责任。

(二)严格把握依法征收原则。牢固树立经济税收观,面对复杂的经济形势,严格贯彻“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,全力保障税收收入稳定、健康、可持续增长

三、严格执法程序,强化法治观念

   (一)落实执法责任。打铁必须自身硬。把依法行政作为基本准则贯穿税收工作始终,严格执行各项法律法规,规范税务行政处罚裁量权,充分发挥执法督察、纪检监察等综合监督作用,加强对基层税收执法重点环节的督察,围绕“放管服”改革措施、国务院减税措施落实等开展专项督察,深化税收执法责任制和执法过错责任追究,切实规范税收执法行为,不断提高税收法治水平,为企业正常生产经营创造良好的环境和氛围。

(二)加强部门合作。市场监管部门配合,加强股权变更个人所得税管理;加强与环保、财政、水利部门沟通协调,做好环境保护税、水资源税基础信息采集、共享工作,落实好环保税的征收与减免,做好取用水纳税人的确认,“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激励作用明显发挥,有力地促进了全区节水行动的实施,继续落实税警联动执法长效机制,有力打击了涉税违法犯罪活动,提高全社会税法遵从度,使各类市场主体站在公平起跑线上开展竞争。

   (三)发挥法律顾问作用。积极落实法律顾问制度,在税务行政复议诉讼、政府采购招投标、协议文本签订、政府信息公开、规范性文件审查以及信访工作等方面,均要求法律顾问参与,为依法决策提供法律意见和建议,发挥了法律顾问在推进依法行政中的积极作用,提高了依法决策水平。

四、加强队伍建设,打造善战队伍

   (一)推行税收法治监督制度。建立监督检查工作联席会议制度,总结分析监督检查工作开展情况等。推行税收法制员制度,在各基层单位设立1名税收法制员,积极创造条件鼓励税收法制员参与税收执法事务,加强法制监督,对日常税收执法工作进行评价监督,起到预防税收执法风险,提高税收执法质量和水平的效果,本着分析问题、解决问题的原则解决当前税收执法工作中存在的重复过错问题,有效防范新问题的产生。

  (二)大力推进公职律师制度。明确公职律师制度的工作目标、职责分工、工作进程和工作要求。推选符合条件的相关工作人员担任文登局公职律师人员。加强公职律师教育培训、日常管理与实际运用,强化实务能力培养。鼓励公职律师广泛参与到系统内复议应诉、重大法制事项审核、税收政策执行情况反馈、税收执法风险防范以及日常法律事务工作,充分发挥公职律师在推进依法行政工作中的积极作用。

五、强化行政权力制约,加强工作监督

   (一)健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。按照党委班子分工及时调整党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组成员及党建工作联系点,建立“党委重视指导、职能科室组织协调、党支部具体实施”的“三级联动”的工作格局。健全“两个责任”相关制度,逐条厘清责任清单,制定下发全面从严治党工作要点》《全面从严治党主体责任工作清单及台账》《党组纪检组落实全面从严治党监督责任工作台账》,将全年党风廉政建设和反腐败工作分解细化,明确党委书记、班子成员、纪检组长、职能部门责任,实行台账式、项目化管理,切实压实“两个责任”。

   (二)自觉接受监督。文登区局党委切实履行全面从严治党主体责任,主要负责人切实履行第一责任人责任,对本单位党风廉政建设负总责。党委专题研究2018年党风廉政建设和反腐败工作思路,对2018年党风廉政建设工作任务进行分解,细化任务,制定个性化党风廉政建设责任状,根据时间节点,对责任状内容逐条逐项进行督导落实。为了做到“两个责任”全覆盖,制定下发《基层单位及科室落实党风廉政建设责任清单》,明确内容、要求、完成时限、责任单位和责任人。

   (三)加强行政监督。落实廉政谈话制度,班子成员和各单位负责人按照要求对所属人员开展廉政谈话,广泛了解干部职工的思想动向和对区局的意见和建议。制定“两个责任”考核指标和考评细则,加强“两个责任”考核。2018年先后开展多项整治活动,违规购买消费高档白酒问题等自查自纠活动,围绕这些活动,认真查找自身存在的问题,制定相应的整改措施。

   (四)完善社会监督和舆论监督机制。对外公开了四部电话,风险管理股公开电话主要受理涉税举报、监察室公开电话主要受理税务干部违法违纪、纳税服务中心公开电话主要受理办税流程和服务工作的建议、办公室公开电话主要受理市长热线转办的业务。定期监测网络舆情监控系统,并充分利用电脑端和手机端,每天定期监控并按规定报告;加强同宣传、网监、地方曝光求助平台等部门沟通联系,防范负面舆情风险,为舆情管理打好基础。对舆情监测、应对、处置等涉及人员,定期开展保密培训,切实提升全局保密意识和政治敏锐性。

   (五)全面推进政务公开。依法依规,全面推进政务公开工作。按照政府信息公开条例相关要求,做好政务公开的组织管理、沟通协调,按照上级局和区法制部门要求,加强政务公开全过程管理,规范“决策、执行、管理、服务、结果”各个环节形成的公开事项的发布流程,做好信息公开保密审查,准确及时发布信息,发挥网站在政策解读、回应社会关切、与公众互动交流中的积极作用。开设政务外网专线,配合建立区政府政务信息资源目录,设置人员和目录框架,梳理我局公开数据内容。严格落实区政府网站信息公开栏目和市局网站工作要求。

   (六)完善纠错问责机制。坚持问题导向,强化问责监督。在全系统党支部开展教育活动,全面清理整合内部管理制度,将监督直接切入每个管理环节和岗位。充分发挥督办作用,按季召开工作督办会,促进各项整改全面落地落实,将党建工作与机构改革、评先选优等相结合,改进惩戒机制,激发队伍活力。不定期对各基层单位的作风纪律、公务用车、工作秩序等开展明察暗访,督促干部严格工作纪律和廉政纪律。对存在的问题及时通报,加强廉政风险防范,有效开展廉政提醒。

六、畅通渠道,有效化解社会矛盾纠纷

   (一)加强行政复议工作。成立由主要负责人任组长的行政复议领导小组,加强行政复议工作,法制股增加法律专业人才,增强行政复议工作的专业性。2018年度,我局未发生行政复议案件。

   (二)加强信访工作制度落实。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。在信访事项的办理中,严格遵循处理规程,实行台账式管理,跟踪督导落实,确保在规定时限内及时回复。在系统内开展矛盾纠纷、安全隐患排查活动,对苗头性问题和安全隐患早发现、早整改,严防集体访、越级访及各类安全事故发生。

   七、优化纳税服务,推进法治税收

   (一)坚持不断改进服务举措。积极推进“一次办好”改革,以纳税人需求为导向,将50种纳税人最常问、最关注的涉税事项印制成明白纸,方便纳税人随用随取。探索“一窗受理、并联审批”集成服务,设立“契税+不动产”登记窗6,办税效率提高50%。为新办纳税人提供“121套餐式”服务,利用纳税人学堂提供申报培训、发票开具培训1000余人次,从源头解决新办纳税人的办税问题。打造“ 办税服务厅+24小时自助办税终端+邮政代开网点”的全区域全覆盖服务模式。持续简并出口退税流程,实现当月申报当月退税。

(二)坚持持续优化营商环境。编印《新旧动能转换涉税政策汇编》,联合组织科技、外贸部门组织开展所得税等政策解读会4期、参训企业1700多户。组织开展大调研,全面摸清全区新旧动能转换重点产业、重点企业分布情况、发展规划和涉税需求情况,走访企业。全面落实新旧动能转换税收优惠政策,切实让政策优势转化为企业转型优势、转化为地方经济发展优势将纳税人需求作为优化服务的第一信号,强化税收宣传,召开“问需求、优服务”纳税人座谈会、民营企业座谈会,开展人大代表、政协委员大走访,走访座谈企300多户次,收集解决问题100个。将减税降费作为优化营商环境,助力企业发展的第一任务,深入落实各项税收优惠政策。

2019年,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,继续加强法治税务建设工作,坚持依法行政,严格规范公正文明执法,持续推动机构改革后法治税务的发展,在建设法治税务建设方面取得新成效。

 

 

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